朱建民：民办高中告别规模扩张

“十五五”时期是我国推进中国式现代化、建设教育强国承上启下的关键阶段。教育、科技、人才三位一体国家战略全面落地，叠加人口结构变迁、人工智能作为新质生产力快速渗透、高考评价体系改革、高等教育格局重构，多重变量重塑高中教育生态。教育部《2025年全国教育事业发展统计公报》显示，全国民办高中共计5003所，占高中总校数31.10%，已成为我国基础教育不可或缺的组成部分。然而，行业正站在迭代转型的关键分水岭，公办学位扩容、生源总量收缩、家庭教育回归理性，“招生难、生存难、发展难”已成为全国民办高中的普遍困境，倒逼民办高中摒弃模仿公办、单纯应试的同质化路径。民办高中举办者与管理者要树立“跳出教育看教育”的系统思维，立足国家现代化大局锚定价值，走多样化、特色化、精品化发展道路，在教育强国建设中找准自身功能坐标。

民办高中办学，首要应当锚定国家顶层政策框架，将办学实践嵌入中国式现代化建设全局。《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》部署教育科技人才一体化发展；《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》着力构建公平优质基础教育体系；《民办教育促进法》明确，民办教育作为社会主义教育事业重要组成部分，无论营利性还是非营利性，都必须坚守公益底色；《教育发展“十五五”规划》要求教育既要回应群众多元教育诉求，也要服务国家发展大局。理解民办高中的时代定位，可以从公民办关系、公益底色、人才需求变革三个维度把握。

从制度关系看，公办与民办分工互补，共同构筑完整的基础教育供给体系。 公办教育依托公共财政，主要承担筑牢教育公平底盘、保障群众基础性公共教育权益的职能。民办教育依靠社会力量举办，侧重发挥体制机制优势，核心价值在于提供选择性、个性化教育供给，回应社会多层次、差异化的教育需求。二者同为党领导下社会主义教育事业的组成部分，共同肩负为党育人、为国育才根本任务，是互补共生而非彼此替代的关系。

从本质属性看，公益性是民办教育的法定底色，评判标准应当落脚于育人成效，而非经济表象。 过去不少办学从业者习惯于从财务、收费、捐赠等经济维度去理解公益性，重新辨析民办教育的公益底色尤为关键。无论营利性还是非营利性民办高中，其核心公益价值是落实立德树人，为党育人、为国育才。坚守党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人，是所有民办高中不可动摇的办学底线。民办学校可以提供选择性教育服务，收取合理办学成本，但不能把经济效益置于首位，办学质量应以人才培养成效作为衡量标尺。

从外部人才格局看，高等教育结构性调整为民办高中差异化育人打开空间。 当前高等教育呈现两大趋势：一是“精英化”方向更聚焦，研究型大学重点培育拔尖创新人才，服务国家重大战略与国际科技竞争；二是职业化加速扩容，大批高职院校向高水平应用型本科转型，应用型人才培养成为高等教育重要板块。高中作为衔接高等教育的枢纽，公办高中受均衡普惠制度约束，难以充分满足学生个性化成长诉求。民办高中可依托体制机制灵活优势，一方面探索拔尖创新人才早期培育，另一方面大力发展普职融通综合高中建设，为不同禀赋学生搭建多元成长通道。

站在政策制度层面审视，民办高中绝非公办教育简单的 “补充”，而是社会主义教育事业的有机组成部分。既要恪守立德树人的公益使命，承担拔尖创新人才、应用型后备人才早期培育的职能；更要释放机制灵活优势，供给公办教育难以充分覆盖的个性化、选择性教育。厘清这一核心定位，是民办高中应对行业变局、破解生存困境的思想前提。

对照制度定位回看行业现状，民办高中当前的发展困局，是外部环境变迁叠加内部办学模式偏差形成的结构性矛盾。

外部环境的变化持续挤压民办高中的传统生存空间。 出生人口下降带来生源总量收缩；国家推进公办高中新建、改扩建，公办学位大幅增加；就业形势严峻背景下，中职教育社会认可度持续提升；叠加经济环境变化，家庭教育消费更加理性。多重因素之下，招生难、生存难、发展难已成为行业普遍现象。

但外部环境只是表象，办学同质化才是行业困境最核心的内因。 造成民办高中招生遇冷最关键的问题，是社会公众对部分民办学校办学质量、实际育人成效认可度不高，家长付出较高的学费，却没有获得与之匹配的教育回报。部分民办高中没有形成真正属于自己的办学特色，一味照搬传统应试路径，在拼生源、拼刷题、拼高考分数的赛道内卷，没有形成不可替代的办学价值。立足未来3‑5年发展趋势，部分定位模糊、办学模式趋同、过度依赖应试路径、缺乏核心办学特色的民办高中，将面临市场优胜劣汰的现实压力。其中，与公办办学高度同质化、未能形成差异化竞争优势的民办学校，或将率先受到冲击。

但这不等于民办教育失去生存根基，新的结构性机遇正在逐步显现。 在经济结构转型背景下，以人工智能、机器人、创新药为代表的“新新三样”相关产业蓬勃发展，新兴产业催生出对人才培养的新诉求，社会对小班化、个性化教育的需求持续存在，民办高中的生源家长群体也正在发生结构性变化，这些都为民办学校探索特色办学、搭建多元升学通道创造了新的机遇。市场并非不需要民办高中，而是不再接纳固守传统办学模式的学校。民办高中可依托自身优势，找准错位赛道、打造办学特色，精准回应社会需求与新兴家长对前沿科技教育的期待，优先实现基础教育人才培养模式迭代升级。

面对行业变局，民办高中想要走出发展困局，根本出路在于回归育人本源，走出一条差异化的内涵发展道路，既不能寄希望于特殊政策庇护，也不能固守机械刷题的应试老路。民办学校最大的比较优势，是体制机制灵活，能够开展部分公办学校难以充分实施的教育实践。

民办教育的核心育人价值，在于立足“激发与唤醒”，实现对学生个体充分的看见与滋养。 教育的本质，是激发与唤醒：激发每一个孩子内在潜质，唤醒学生成长的内驱力。一所好的民办学校，应当让每一个孩子被看见、被关注、被接纳、被认可。民办教育具备多样化、特色化、小班化、精品化、定制化的特质，可以提供公办教育难以充分实现的情绪价值与人格滋养。很多公办学校受规模约束，较难充分兼顾每一位学生个性化成长需求，民办学校则可以把关注个体、守护心灵、滋养情绪作为自身核心竞争力。

立足民办教育的育人特质，可以用四个“愿意”衡量一所优质民办高中。 基于上述育人逻辑，我们提炼出衡量优质民办高中的四重实践标尺，即四个“愿意”：学生愿意就读、家长愿意送学、教师愿意扎根、举办者愿意持续投入。这四重标尺区别于公办学校以均衡普惠为导向的评价逻辑，立足民办教育发展现实，凸显民办教育尊重个体成长、唤醒学生内在发展动力的核心价值，可作为每一所民办学校自我对标检视的现实参照。

对标四重实践标尺，民办高中需要更新人才培养理念，跳出同质化升学内卷。 想要达成这四重办学目标，民办高中要摆脱单纯比拼升学率的竞争模式，依托自身禀赋找准差异化发展方向。人才培养理念上，要完成从追求各科均衡无短板的“六边形思维”，向尊重个体特长的“长板理论”转变，包容学生部分学科短板，挖掘个体天赋特长，为禀赋各异的学生营造宽松成长环境，落实多样化人才培养目标。

特色办学不能追求“大而全”，学校要结合自身现实禀赋选择适宜的发展赛道。 不同学校资源条件差异显著，办学方向应当因地制宜，需要结合区位条件、师资储备等现实条件审慎布局：做强科技教育，开展拔尖创新后备人才早期培育；深耕艺术体育教育，提升学生审美素养、锤炼竞技能力，储备文体后备人才；建设普职融通综合高中，依托产教融合、学分互认机制，打通高素质应用型人才成长通道。

特色办学最终要落脚于课堂，要统筹素养提升与价值引领两大目标。 各类特色赛道的落地，最终要依靠课堂深度变革，同步落实素养导向与价值引领。要充分发挥小班化的资源优势，推动课堂实现三重转变：由灌输式教与学转向探究建构式教与学；由学科知识本位转向以学习者为中心；由片面追逐考试分数转向聚焦核心素养与终身学习能力。课堂改革不能局限于知识传授，必须强化价值引领，推动思政课程与课程思政同向同行，落实“三全育人”要求，破解学科教学与价值教育“两张皮”问题。在各学科教学中有机融入家国情怀，把价值引领贯穿育人全过程，培育本领过硬、心怀家国的时代青年，让民办学校课堂成为师生思维碰撞、协作探究的成长场域。

面对传统办学路径逐步失效的现实，民办高中可借鉴我国新能源汽车“换道超车”的发展经验，摆脱在应试赛道上被动跟跑的局面，牢牢把握人工智能时代的发展机遇，开辟创新发展新路径。人工智能并非简单的教学工具迭代，而是对教与学关系、课程边界、评价体系的系统性重塑，为民办高中破解同质化发展困局带来重要契机。

第一，推动课堂转向“以学为中心”，落地因材施教。 传统教学模式下，教师大量精力消耗在知识讲授、学情统计等标准化事务上，面向不同禀赋学生的因材施教难以充分落地。AI可以承接这类重复性教学事务，将教师从机械工作中解放出来，推动教师转型为学习设计者、思维引导者、人格陪伴者，这也是民办发挥小班优势、实现因材施教的关键支点。但技术只是认知脚手架，不能替代人的情感共情与精神滋养。

第二，拓展课程边界，助力搭建特色课程体系。 长期以来，高中课程存在与前沿科技、产业实践相脱节的短板。借助智能技术，学校可以将前沿科技成果、产业真实项目转化为学习情境，打破学科壁垒，开展项目式、探究式学习，围绕科创、艺体、普职融通搭建特色课程模块，民办高中据此快速迭代课程供给，对接学生多元成长出口，构建开放、可迭代的特色课程生态。

第三，重塑评价方式，实现过程与素养并重。 传统纸笔考试侧重知识掌握结果，难以完整捕捉学生的探究思维、协作能力与创新潜质。智能技术能够完整留存学习过程轨迹，把课堂参与、项目探究、实践表现等纳入综合评价参考，适配民办高中多样化人才培养的评价需要。同时警惕数据崇拜，意志品格、价值立场无法被算法量化，评价的最终决定权必须归于教师。

运用AI赋能特色办学，需要守住人文底色、把握应用边界。AI擅长信息整合与标准化推演，但无法完成理想信念塑造、情感共情等核心育人工作。办学特色不能依靠硬件堆砌，AI的价值是放大学校已有育人优势，学校要聚焦师生智能素养提升，引导教师用好AI优化教学设计，培养学生批判性使用AI的能力，规避思维惰性。技术是增量工具，育人的主体永远是人，要坚持技术服务于人。

民办高中管理者要坚持“跳出教育看教育”的系统思维，综合研判政策、人口、产业、科技多重变量，用好“十五五”战略窗口期，制定“想五年、做三年、细化一年”的中长期规划，把发展愿景拆解为可落地、可考核的具体任务，落实四大战略方向。

第一，强化党建引领，健全现代学校治理架构。 坚持党对办学治校全面领导，落实党组织把方向、董事会决策、校长执行、教职工民主参与的运行机制，厘清权责边界。治理体系要服务特色办学改革，为特色课程开设、教师激励提供制度保障。

第二，坚守立德树人根本，严守办学合规底线。 把立德树人作为办学第一要务，深化课程思政，落实“三全育人”。压实学校主体责任，严格规范招生、收费、课程管理，守牢意识形态阵地，抓实校园安全管理，依靠合规风控保障学校行稳致远。

第三，锚定错位生态位，搭建特色办学体系。 摆脱和公办比拼升学率的路径依赖，立足资源禀赋找准定位，贯通课程、师资、升学全链条。头部民办高中聚焦拔尖创新人才早期培育；县域民办高中挖掘乡土资源打造本土办学特色；普通民办高中深耕艺体、科创、普职融通赛道，构建和公办互补共生的办学格局。

第四，拥抱智能教育变革，聚焦师生核心素养提升。 跳出 “重硬件、轻内涵”误区，重点培育教师智能教学设计能力，推动课堂向以学为中心转型。坚守人的主导地位，借助数字技术赋能多样化办学，促进学生综合素养成长。

单所学校可以走得快，但一个行业群体才能走得远。民办高中的转型突围，既需要每一所学校主动改革自救，也离不开行业平台的引领、服务与赋能。中国民办教育协会高中分会作为民办高中的行业共同体与服务平台，立足公益性定位，搭建研究引领、资源对接、经验共享的行业支撑体系，推进五大重点工程建设。

一是多样化发展引领工程。 开展全国实地调研，挖掘特色办学样本，发布《民办高中多样化发展行业建议》，汇编案例集、遴选示范窗口校，为民办高中特色办学提供实践参照。

二是AI学程创新工程。 开展专项课题研究，建设实验学校联盟，推动校企跨界联动，形成“研发—应用—反馈—迭代” 闭环，促进人工智能常态化走进课堂。

三是行业研究赋能工程。 编纂《民办高中学校年度发展报告》，梳理行业全貌、剖析现实痛点，汇总典型办学案例，既服务学校办学实践，也为教育行政部门决策提供实证支撑。

四是未来教育领导者培育工程。 开展问题导向的校长研修项目，兼顾校长与新生代举办者培养，培育具备宏观战略视野的学校管理人